1998年以來，成(chéng)都(dōu)市民辦教育工作在國(guó)家"積極鼓勵，大力支持，正确引導，加強管理"十六字方針的指引下，在省、市一系列支持、鼓勵民辦教育發(fā)展的政策、措施的激勵下，堅持解放思想，制度創新，大膽探索辦學(xué)體制改革，促進(jìn)了我市民辦教育的迅速、健康發(fā)展。現將(jiāng)五年來我市民辦教育的發(fā)展情況簡要介紹如下：
　　一、1998年成(chéng)都(dōu)市民辦教育發(fā)展情況
　　截止1998年底，全市共有民辦學(xué)校（機構）772 所，其中民辦中小學(xué)9 所，不具備頒發(fā)文憑的高等教育機構8所，幼兒園59所，其他承擔各種(zhǒng)培訓任務的教育機構687所。全年各級各類民辦學(xué)校（機構）共培訓各種(zhǒng)受教育者近30萬人次。全市民辦學(xué)校（教育機構）共有專、兼職教師13782人，專、兼職行政管理人員3462人；全市民辦學(xué)校辦學(xué)資産累計達 5400餘萬元，學(xué)校自有校舍16.29萬平方米，占地面(miàn)積達120.3萬平方米，建築面(miàn)積 63.07萬平方米，教學(xué)儀器、設備達３844.71萬元，圖書達 214萬冊。
　　二、2002年成(chéng)都(dōu)市民辦教育發(fā)展情況
　　五年來，在國(guó)家和省、市一系列鼓勵、支持民辦教育發(fā)展的法規、政策、措施的激勵下，我市民辦教育呈現出良好(hǎo)的整體發(fā)展态勢， 截止2003年2月，全市民辦學(xué)校（教育機構）達1024所，較1998年增加252所，其中民辦中小學(xué)38所，較1998年增加29所，民辦中小學(xué)占全市中小學(xué)總數的3.3%；經(jīng)省教育廳批準确認的高等教育學(xué)曆文憑試點考試學(xué)院3所，不具備頒發(fā)文憑的高等教育機構5所，幼兒園168所，其他承擔各種(zhǒng)培訓任務的教育機構810所。各級各類在校生57.06萬人，其中包括小學(xué)生10563人，中學(xué)生21373人，民辦中小學(xué)在校生占全市在校中小學(xué)生總數的2.3%；全市民辦學(xué)校（教育機構）共有專、兼職教師28221人，專、兼職行政管理人員3294人；全市民辦學(xué)校辦學(xué)資産累計達19.06億元，較1998年增加18.52億元；學(xué)校占地面(miàn)積達425.7萬平方米，建築面(miàn)積254.8萬平方米，教學(xué)儀器、設備達3.9億元，圖書達382.35萬冊。
　　三、我市推動民辦教育發(fā)展的主要措施及經(jīng)驗
　　1、解放思想,大膽創新，積極探索多種(zhǒng)形式的辦學(xué)體制改革。
　　黨的十五大确立了公有制爲主體，多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并提出公有制的實現形式，可以而且應當多樣化的科學(xué)論斷。這(zhè)一精神對(duì)我市民辦教育工作産生了巨大的激勵作用，1999年，我市根據原國(guó)家教委出台的《面(miàn)向(xiàng)二十一世紀教育振興行動計劃》和第三次全國(guó)教育工作會議的有關精神，由市政府轉發(fā)了市教委《關于鼓勵發(fā)展民辦初等和中等學(xué)曆教育的暫行意見》，并于2000轉發(fā)了正式施行意見。《意見》規劃我市要在今後(hòu)三至五年，構建起(qǐ)布局合理、規模适度、富有特色的民辦教育體系，形成(chéng)以政府辦學(xué)爲主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。市有關領導也多次強調要鼓勵社會力量以多種(zhǒng)形式投資辦學(xué)，凡符合國(guó)家有關法律法規規定的辦學(xué)形式和投資方式，均可大膽試驗，政府依法保護投資者、辦學(xué)者和受教育者的合法權益。在這(zhè)一系列政策、精神的指引下，我市民辦教育工作積極創新，大膽探索，走上了快速發(fā)展之路。五年來，我市民辦教育在大膽探索中，形成(chéng)了全民辦、民辦公助、國(guó)有民營、公辦民助等多種(zhǒng)辦學(xué)體制，初步構建了與成(chéng)都(dōu)經(jīng)濟發(fā)展水平相适應的多渠道(dào)、多樣化的教育投入機制。
　　2、加大政策扶持力度，爲民辦教育的發(fā)展營造良好(hǎo)的社會環境。
　　爲了加快民辦學(xué)校發(fā)展的步伐，1999年初，我市在總結多年社會力量辦學(xué)實踐和管理工作經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步深入調查研究，針對(duì)存在的問題，加大了政府鼓勵支持社會力量辦學(xué)發(fā)展和規範管理的力度。在《關于鼓勵發(fā)展民辦初等和中等學(xué)曆教育的意見》中，我市出台了若幹鼓勵政策，主要有：（1）鼓勵多種(zhǒng)形式投資辦學(xué)，允許分期回收辦學(xué)投資；（2）民辦學(xué)校建校用地，按公益事(shì)業用地收費，減免有關建設配套費用。（3）民辦學(xué)校的收費，可按學(xué)校建設标準、現代教育技術的裝備和應用水平、教育教學(xué)管理水平等，核定生均培養成(chéng)本，提出收費标準，報教育、财政和物價部門批準後(hòu)執行。（4）民辦學(xué)校享受國(guó)家規定的免稅政策。（5）凡是符合《捐贈法》有關規定的民辦學(xué)校，均可接受社會捐贈。（6）允許公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師雙向(xiàng)流動。（7）建立民辦學(xué)校教師人事(shì)代理制度，凡聘任到民辦學(xué)校任教的教師，其人事(shì)關系納入人才流動服務中心教育分中心統一管理，保留教師身份，連續計算工齡和教齡。民辦學(xué)校教師進(jìn)修、培訓、職稱評定、評優（包括評選特級教師）等納入教育行政部門的統一安排。我市于1997年成(chéng)立了成(chéng)都(dōu)人才流動中心教育分中心，將(jiāng)民辦學(xué)校教師的人事(shì)檔案、職稱評審、社會保險等納入了全市的統一規範管理，爲民辦學(xué)校教師解決了後(hòu)顧之憂，保證了民辦學(xué)校師資隊伍的穩定。（8）在招生工作上，允許民辦中小學(xué)提前宣傳、提前報名。總之，在政策上确保民辦學(xué)校享有和公辦學(xué)校平等的法律地位和法律規定的待遇，爲民辦學(xué)校的發(fā)展營造更加寬松的社會環境，積極扶持其健康、快速發(fā)展。
這(zhè)一系列措施出台後(hòu)，極大地調動了社會投資民辦教育的積極性。1999年成(chéng)都(dōu)南洋學(xué)校的開(kāi)辦，掀起(qǐ)了成(chéng)都(dōu)新一輪民辦學(xué)校發(fā)展的熱潮。2000年，成(chéng)都(dōu)市共興辦8所民辦學(xué)校，投資共計約7億元 ，相當于成(chéng)都(dōu)市12年對(duì)基礎教育投資的總額。2002年9月，我市第一所國(guó)際學(xué)校--美視國(guó)際學(xué)校也正式建成(chéng)招生。我市一批高規格、高起(qǐ)點民辦學(xué)校産生後(hòu)，積極加強教育教學(xué)管理，創辦教育特色，教育質量穩步提高，民辦教育的品牌效應出現，成(chéng)爲成(chéng)都(dōu)市教育的一道(dào)亮點，部分地滿足了市民選擇優質化、多元化教育的需求。2002年，市政府在《貫徹實施國(guó)務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中，又進(jìn)一步對(duì)鼓勵支持民辦教育的發(fā)展作出了具體規定。
　　這(zhè)一系列政策、措施的出台，爲民辦教育的發(fā)展提供了強有力的政策保障，創造了良好(hǎo)的社會環境。
　　3、依法管理，加強引導，規範辦學(xué)行爲，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展。
　　首先，在我市民辦教育快速發(fā)展的同時，爲确保民辦教育健康、有序發(fā)展，我市本着在發(fā)展中規範，在規範中發(fā)展的原則，又相繼制定了一系列措施，依法規範民辦學(xué)校的發(fā)展。1999年，市政府轉發(fā)了市教委《關于加強社會力量辦學(xué)管理和規範社會力量辦學(xué)行爲的意見》，2000年5月，市教委印發(fā)了《關于成(chéng)都(dōu)市民辦中小學(xué)校教師管理的試行意見》，這(zhè)些政策措施對(duì)規範民辦教育、促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展起(qǐ)到了積極作用。
　　其次，市教育局加強了對(duì)民辦學(xué)校的常規管理。根據國(guó)務院《社會力量辦學(xué)條例》和原國(guó)家教委、省教委的有關規定和學(xué)校辦學(xué)實際，陸續形成(chéng)了社會力量辦學(xué)行政管理制度，教育、教學(xué)管理制度，财務管理制度，印章、廣告管理制度。這(zhè)些制度的建立進(jìn)一步規範了社會力量辦學(xué)行爲。針對(duì)我市民辦中小學(xué)發(fā)展的實際情況，市教委于2001年1月印發(fā)了《關于規範社會力量辦學(xué)行爲有關問題的通知》從學(xué)校的招生工作、學(xué)校學(xué)制、課程設置、學(xué)籍管理、财務管理等方面(miàn)提出了規範辦學(xué)的意見；進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校健康有序發(fā)展。
　　第三，加強審批管理，嚴格把好(hǎo)"三關"。一是把好(hǎo)審批關，嚴格按照《社會力量辦學(xué)條例》的規定審批學(xué)校。二是把好(hǎo)審核關，建立和健全了年度審驗制度，對(duì)社會力量辦學(xué)的方向(xiàng)、學(xué)校管理、教育教學(xué)、财務管理等進(jìn)行審驗，審驗合格後(hòu)再準予繼續辦學(xué)。三是把好(hǎo)評估關，建立健全教育督導和評估制度，督促學(xué)校全面(miàn)貫徹黨的教育方針，全面(miàn)提高教育質量，全面(miàn)提高學(xué)生素質。我市于1999年初成(chéng)立了成(chéng)都(dōu)市教育評估事(shì)務所，專職開(kāi)展對(duì)學(xué)校辦學(xué)資格、辦學(xué)水平、财務狀況等方面(miàn)的評估。
　　第四，組織學(xué)習，加強指導，促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)水平的提高。一是通過(guò)組織民辦學(xué)校投資者和辦學(xué)者學(xué)習有關教育法律法規知識和政策，促進(jìn)民辦學(xué)校舉辦者依法辦學(xué)。2000年秋季，市教委組織各校管理人員進(jìn)行教育政策法規的培訓學(xué)習，并多次召開(kāi)董事(shì)長(cháng)和校長(cháng)會議學(xué)習法律、法規和《社會力量辦學(xué)條例》。2002年底，《民辦教育促進(jìn)法》出台後(hòu)，市教育局又及時組織各民辦學(xué)校投資者、辦學(xué)者進(jìn)行了學(xué)習、座談，并邀請了全國(guó)知名民辦教育研究專家、上海民辦教育研究所所長(cháng)胡衛作了學(xué)習《民辦教育促進(jìn)法》的專題講座。這(zhè)些措施規範了民辦學(xué)校的辦學(xué)行爲，有力地促進(jìn)了民辦學(xué)校依法辦學(xué)水平的提高。二是加強對(duì)民辦學(xué)校的教學(xué)指導，幫助民辦學(xué)校提教育教學(xué)質量。爲了辦好(hǎo)民辦學(xué)校，解決辦學(xué)中的實際困難和問題，市教育局領導與業務處室多次到各民辦校聽課、了解情況，對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作給予了全面(miàn)指導，有力地促進(jìn)了民辦學(xué)校辦學(xué)特色的形成(chéng)和教育質量的提高。