南水北調工程勢在必行
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我國(guó)黃淮海地區，水資源緊缺而人口衆多，工農業經(jīng)濟快速發(fā)展，成(chéng)績巨大，但是以超采地下水和惡化生态環境爲代價的。黃淮海地區一方面(miàn)缺水，另一方面(miàn)用水浪費，水污染嚴重。必須大力節約用水，加強污水處理，這(zhè)是先決條件。即使做好(hǎo)節約用水和污水處理，這(zhè)一地區仍供水不足，所以南水北調勢在必行，隻要準備工作做好(hǎo)，越早建設越好(hǎo)，要分期進(jìn)行，逐步建成(chéng)。
東線南水北調工程從長(cháng)江揚州引水，經(jīng)擴大的南北大運河和平行河道(dào)，揚水64米到東平湖，然後(hòu)過(guò)黃河經(jīng)擴大的南北大運河到天津。還(hái)從東平湖西水東調到煙台等城市。東線水源豐富可靠，可利用南北大運河，沿線有湖泊調蓄，工程較簡易，便于分期進(jìn)行，較爲靈活。山東、河北東部沿津浦鐵路缺少水源，淺層地下水已枯竭，深層含氟地下水有損人民健康，所以必須加快調水。建議一二期工程同時進(jìn)行，二年内調應急水量，2010年在現有基礎上新調水80億立方米，過(guò)黃河40億立方米。2030年新調水200億立方米，過(guò)黃河100億—110億立方米。東線需要揚水，我們已有經(jīng)驗，雖然運行費用較高，但因建設投資較少，所以水價還(hái)較低。問題是黃河南北沿線水污染，爲此要加大投入，進(jìn)行污水處理，這(zhè)勢在必行，是能(néng)夠成(chéng)功的。
中線南水北調工程從丹江口水庫引水，修渠道(dào)經(jīng)分水嶺方城垭口，到鄭州，過(guò)黃河，修渠道(dào)引水到北京、天津。中線南水北調主要供京津、沿京廣鐵路城市用水和華北環境用水，兼顧農業用水。華北城市處在幹旱半濕潤地區，枯水年很幹旱，所以要控制城市和工業發(fā)展。石家莊、邯鄲等沿京廣鐵路城市在太行山麓，水源較好(hǎo)，目前城市生活和工業用水定額居華北之首，用水浪費，且大量超采地下水。所以要節約用水，用附近水庫水，建自來水廠和污水處理廠，城市和工業用水後(hòu)，供農業用水，不再超采地下水。北京城市和工業發(fā)展很快，還(hái)大量種(zhǒng)草地，增加用水，如明後(hòu)年連續幹旱，將(jiāng)發(fā)生水荒，必須采取應急節水開(kāi)源措施。中線南水北調也分期進(jìn)行，黃河以南渠道(dào)可一次建成(chéng)，引水130億立方米，也可分兩(liǎng)期進(jìn)行。黃河以北初期修渠道(dào)沿太行山麓、京廣鐵路西側的高線到北京，分支到天津，引水35億—40億立方米，其中供北京、天津各10億立方米，其餘供石家莊等沿京廣鐵路城市，天津得東線供水後(hòu)，可調整分配供水。這(zhè)樣渠道(dào)較小，可在2010年前供水京津。因供城市用水，渠道(dào)調蓄要求較低。但防洪标準要高，以策安全。枯水年丹江口水庫隻能(néng)調約60億立方米，過(guò)黃河40億立方米，較爲适應。後(hòu)期調水130億立方米，過(guò)黃河80億—90億立方米，修低線沿引黃濟澱線路到白洋澱，引水約50億立方米，供環境和農業用水，保證率較低，在2030年前建成(chéng)。
西線南水北調從大渡河、雅砻江、通天河調水150億立方米到黃河上遊，供甯夏、内蒙古、陝西、山西用水。在東線、中線建成(chéng)後(hòu)，可調分配給山東、河南的部分黃河水量給上遊用。在2030年前引大渡河水約40億立方米到黃河，到2050年，兩(liǎng)線全部建成(chéng)。
大西線南水北調隻是設想，技術上不可行。將(jiāng)來需要從瀾滄江、怒江等調水時，另做可行性報告。
《南水北調工程實施意見》提出的管理體制設想，東線分段組建公司，中線組建有限責任公司及各省市配水公司，按合同和市場經(jīng)濟辦事(shì)。政府起(qǐ)宏觀調控作用，照顧全局整體利益，是必要的。說到底，隻有管理好(hǎo)了，南水北調工程才可能(néng)實現預定目标。
關于南水北調工程投資，70％—80％政府撥款，20％—30％銀行貸款。城市生活和工業用水工程投資要有償的，城市生活水平高，工業水費可計入成(chéng)本，理應按市場經(jīng)濟辦事(shì)，要分攤城市和工業調水工程投資，除銀行貸款外，由政府撥改貸補足。撥改貸償還(hái)年限可稍長(cháng)，利率可稍低。目前重要城市以外的人民群衆，特别是農民，用水還(hái)很困難，這(zhè)樣做才較公平合理，工業和城市生活用水水價稍高是應該的，還(hái)能(néng)促進(jìn)節約用水。目前依賴政府，低價用水的習慣必須改變。至于農業用水，政府無償投入，水價給予補貼。
《人民日報》 (2000年10月16日第二版)
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