經(jīng)過(guò)長(cháng)時期研究，北方的“水賬”基本清楚。爲了緩解黃、淮、海平原地區，特别是這(zhè)些地區城市供水緊張和生态環境惡化的嚴峻局面(miàn)，南水北調勢在必行，而且應當盡早實施。

    南水北調工程的總體布局基本合理，規劃的引水方案基本可行。根據規劃中的東、中、西三條調水路線的具體供水範圍和各方面(miàn)條件，近期應首先建設東線工程，盡快完成(chéng)穿黃隧洞，將(jiāng)水送到天津，先通後(hòu)暢、先小後(hòu)大。

    東線工程應當重點解決：1．補充膠東地區水資源不足；2．爲停止津浦沿線超采深層地下水創造條件（這(zhè)已經(jīng)是十分緊迫的任務）；3．爲開(kāi)發(fā)黃河以北運河以東地區創造條件，這(zhè)一地區地廣人稀，瀕臨渤海，是今後(hòu)城市港口重點開(kāi)發(fā)的地區，必須解決淡水資源問題；4．爲天津幹旱年份供水提供保證。東線工程沿途有适宜的調蓄場所，可以逐步加大供水能(néng)力，适應用水量逐步增加的特點。東線工程的關鍵是要治污先行，加大治理污染的力度。

    爲緩解北京市和黃河以北京廣沿線城市工業發(fā)展用水的緊張局面(miàn)，并控制地下水超采，中線調水工程也應及早興建。但作爲中線工程水源的丹江口水庫可供水量不穩定，供水區與受水區同豐、同枯的機會很多。建議引水量不宜過(guò)高；引水路線過(guò)黃河以後(hòu)分高低兩(liǎng)線供水：高線應沿京廣鐵路以西修渠，以供城市用水爲主，規模不宜超過(guò)30億立方米／年，但要求穩定供水；低線應沿原規劃的“引黃入澱”路線，將(jiāng)水送到白洋澱及其附近窪地，一方面(miàn)補充地下水，另一方面(miàn)沿途用于農田灌溉，引水量可随丹江口水庫可引水量的大小變化，不要求穩定引水，幹旱年份可多用地下水調節供水不足。中線分高低兩(liǎng)線引水，可以緩解沿途缺乏調節水庫的矛盾。

    南水北調工程必須立足于節水和治污的基礎上，在城市增加供水的同時，必須加強污水處理，把處理後(hòu)的污水用于農田灌溉和城市綠化。在節水未達到一定标準時，不宜增加供水。

    要重視引水河流引水口下遊和引水輸水渠沿線的環境變化，并采取相應的補救措施。如漢江丹江口以下，引水後(hòu)很難滿足航運用水的要求；鑒于中線處于丘陵向(xiàng)平原的過(guò)渡地帶，又是我國(guó)暴雨集中地區，中線輸水渠沿線穿越260多條大小河流，改變了原有河道(dào)和地面(miàn)的流路和洩水能(néng)力，可能(néng)在大水時在引水渠的河道(dào)上遊一側形成(chéng)新的洪澇災害，必須慎重處理。

    工程概算必須全面(miàn)考慮，既要包括骨幹工程投資，又必須包括配套工程和污水處理費用。要認真進(jìn)行供水成(chéng)本核算工作，既要計算引水總幹渠分水口以上的供水成(chéng)本，又要計算從水源工程到用水戶的全部供水成(chéng)本。這(zhè)樣才能(néng)真正反映投入産出情況，全面(miàn)計算出工程效益，準确分析用水戶的承受能(néng)力和工程運行中的國(guó)家負擔。

《人民日報》 (2000年10月16日第二版)